Il Dl 193/2016 ha decretato la fine degli affidamenti e delle proroghe infinite al concessionario Equitalia per la riscossione delle entrate locali, nel mese di giugno 2017, e in concomitanza con lo scioglimento delle società del gruppo Equitalia, a decorrere dal 1° luglio 2017, la funzione di riscossione nazionale a un nuovo ente strumentale dell'Agenzia delle entrate, denominato Agenzia delle entrate – riscossione.
La tendenza degli enti locali è sempre più quella di voler accentrare, al fine di poter meglio controllare e gestire un meccanismo, quello della riscossione delle entrate, gestito fino a poco tempo fa da un’autorità terza, Agenzia Entrate - Riscossione appunto, che di fatto continua a lavorare secondo i vecchi metodi di Equitalia.
Il Dipartimento Risorse Economiche del Campidoglio ha avviato il processo di internalizzazione della gestione delle Entrate per gestire direttamente le attività di accertamento, liquidazione e riscossione anche coattiva del tributo, compiendo il primo passo di una più generale riforma delle riscossioni che in futuro riguarderà anche altre entrate.
Il Comune di Roma intende fare a meno dell’ex Equitalia che ha raggiunto percentuali di riscossione assolutamente inadeguate degli atti iscritti a ruolo e governerà le entrate in modo più equo ed efficiente per favorire lo spontaneo adempimento dei contribuenti puntando sull’efficienza e su un atteggiamento più collaborativo e meno muscolare tra cittadino e dipartimento Risorse economiche.
Nella direzione di un rafforzamento del personale, si propone la formazione specialistica, che è il mezzo per una più efficace azione di governo del “Gruppo Pubblico Locale” attraverso la partecipazione del seminario GRATUITO il giorno 4 - 5 luglio 2018 presso il COMUNE DI ROMA - Sala riunioni dell'Ufficio Assemblea Capitolina - Via della Greca n. 5, dalle 9 alle 14.
Sarà la Geropa Srl che da sempre si occupa di formazione, affiancamento, assistenza e supporto agli Enti Locali per la gestione delle Entrate, ad occuparsi anche dell’organizzazione, come meglio descritto nel programma:
- TRIBUTI LOCALI: NOVITA’ CONTENUTE NEL DL “FISCALE” E NELLA LEGGE DI BILANCIO 2018 RECLAMO, MEDIAZIONE TRIBUTARIA E POTERE DI RIESAME DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
- I CONTROLLI DELL’ENTE LOCALE SULL’ATTIVITÀ DI EQUITALIA QUALE AGENTE CONTABILE EX ART. 97, DEL TUEL
- LA RISCOSSIONE COATTIVA TRAMITE INGIUNZIONE FISCALE
Intervengono:
Ø Dott. Gianni Lemmetti, Assessore al Bilancio e Società Partecipate di Roma Capitale
Ø Dott. Stefano Cervi, Direttore Dipartimento Risorse Economiche di Roma Capitale
Relatori del Seminario:
Ø Avv. Gianluca Giattino, dirigente di Æqua Roma
Ø Dott. Massimo Ancillotti, Vice Comandante generale della Polizia Locale di Roma.
Ø Dott. Giampaolo De Paulis, Esperto tributario, già Direttore Ufficio Federalismo Fiscale Mef, Prof. di scienza delle Finanze presso la scuola Ispettori e Sovraintendenti Guardia di Finanza.
Ø Prof. Avv. Sergio Trovato, Consulente di società private e amministrazioni pubbliche, Giornalista, Pubblicista, Consulente di “Italia Oggi”, ex collaboratore de “Il Sole 24 Ore”, Consulente scientifico Leggi D’Italia, Anci, Legautonomie.
Ø Avv. Alessio Foligno, Autore di diversi libri, articoli e pubblicazioni scientifiche e di docenze in materia di entrate tributarie e diritto amministrativo.
Ø Rocky Rossini, Tributarista e consulente per la Pubblica Amministrazione, esperto nella gestione e riscossione delle Entrate Locali.
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Sala riunioni dell'Ufficio Assemblea Capitolina
piano secondo - Via della Greca n. 5
MERCOLEDÌ 04 LUGLIO 2018
Intervento
Ø Dott. Stefano Cervi, Direttore Dipartimento Risorse Economiche di Roma Capitale
Relatori:
Ø Prof. Avv. Sergio Trovato, Consulente di società private e amministrazioni pubbliche, Giornalista, Pubblicista, Consulente di “Italia Oggi”, ex collaboratore de “Il Sole 24 Ore”, Consulente scientifico Leggi D’Italia, Consulente Anci, Consulente Legautonomie;
Ø Rocky Rossini, Tributarista e Consulente Pubblica Amministrazione, esperto nella gestione e Riscossione delle Entrate Locali.
9:00
9:10
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Registrazione dei partecipanti
Saluti del Dott. Stefano Cervi - Direttore Dipartimento Risorse Economiche Roma Capitale
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9:25
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Inizio lavori a cura del Prof. Avv. Sergio Trovato
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9:30
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La Riscossione delle Entrate Locali e le scelte delle Amministrazioni:
· Il blocco di aliquote e tariffe per i tributi locali, la conferma della maggiorazione Tasi
· Le deroghe ai coefficienti delle tariffe Tari
· L’applicazione dei fabbisogni standard relativamente ai costi di gestione del servizio smaltimento rifiuti
· La riduzione Tari per avvio al riciclo
· Il trattamento dei coltivatori diretti e IAP per l’Imu
· L’attività di accertamento e riscossione delle entrate locali, gli elementi essenziali dell’atto impositivo, i requisiti e le motivazioni
· L’accertamento delle Aree Edificabili
· Le regole sulle notifiche degli atti
· Le nuove modalità di notifica degli atti tributari a mezzo Pec (posta elettronica certificata) dal 1° luglio 2017
· I soggetti per i quali è imposta la notifica tramite Pec
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11:30
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Coffee break
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11:45
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Ripresa dei lavori a cura di Rocky Rossini: Le quote inesigibili, l’attività di controllo e le possibili azioni di risarcimento danni, il caso del Comune di Ciampino
· RendiWeb Monitor Enti, uno strumento per la verifica delle riscossioni
· La proroga per la presentazione delle domande d’inesigibilità
· I nuovi termini per le comunicazioni di inesigibilità degli Agenti della Riscossione
· La disciplina delle quote inesigibili
· Le comunicazioni dell’Agente della Riscossione: modalità e termini
· L’integrazione delle domande di inesigibilità presentate
· Il discarico delle quote non riscosse
· L’attività di controllo dell’Ente Creditore
· Le sanzioni applicabili, il procedimento di contestazione, la definizione agevolata
· Il contenzioso con Equitalia e le azioni di risarcimento danni
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12:45
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Prof. Avv. Sergio Trovato – Reclamo e Mediazione
· Il procedimento di reclamo e mediazione, la conciliazione giudiziale
· Le controversie soggette alla procedura: la soglia di valore fissata dalla legge a partire dal 1 gennaio 2018 e l’applicabilità della soglia di valore
· L’autotutela
· La revoca parziale
· L’autotutela su istanza di parte
· L’autotutela d’ufficio, i limiti per l’attività di riesame degli atti impositivi e l’accertamento con adesione
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Intervento:
Ø Dott. Gianni Lemmetti, Assessore al Bilancio e Società Partecipate di Roma Capitale
Relatori:
Ø Dott. Giampaolo De Paulis, Esperto tributario, già Direttore Ufficio Federalismo Fiscale Mef, Prof. di scienza delle Finanze presso la scuola Ispettori e Sovraintendenti Guardia di Finanza.
Ø Avv. Alessio Foligno, Autore di diversi libri, articoli e pubblicazioni scientifiche e docente in materia di entrate tributarie e diritto amministrativo.
9:00
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Registrazione dei partecipanti
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9:10
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Saluti del Dott. Gianni Lemmetti Assessore al Bilancio del Comune di Roma
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9:25
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Inizio lavori a cura del Dott. Giampaolo De Paulis
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9:30
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LA RISCOSSIONE DELLE ENTRATE LOCALI:
· La riscossione diretta delle entrate tributarie ed extratributarie, modalità di gestione
· La potestà regolamentare degli Enti Locali, la scelta tra ruolo e ingiunzione
· l’ingiunzione fiscale “rafforzata” quale strumento alternativo al ruolo
· I soggetti esterni che possono inserirsi nel processo della riscossione: concessionario vs supporto e le responsabilità dei funzionari e dei revisori
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10:30
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Intervento Dott. Massimo Ancillotti, Vice Comandante generale della Polizia Locale di Roma
· Il Contributo di Soggiorno - controllo e azioni di recupero
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11:15
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Coffee break
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11:30
12:15
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Ripresa dei lavori con Intervento Avv. Gianluca Giattino, dirigente di Æqua Roma.
· Le attività e le esperienze di Æqua Roma che hanno permesso di ottenere risultati eccellenti in materia di gestione Entrate Locali
Intervento a cura Dell’Avv. Alessio Foligno
LA RISCOSSIONE A MEZZO INGIUNZIONE:
· L’ingiunzione fiscale: natura e funzione
· Gli elementi essenziali e il termine di validità dell’ingiunzione
· L’intimazione di pagamento
· Il funzionario responsabile ed il responsabile del procedimento
· La motivazione in fatto e in diritto e la formazione del titolo esecutivo
· Riscossione a titolo provvisorio e definitivo
· L’adeguamento delle disposizioni del Rd. n. 639/1910 ai principi contenuti nello Statuto dei diritti del contribuente
· Modalità e termini per la notifica dell’ingiunzione
· Il soggetto abilitato alla notifica
· L’impugnativa dell’atto e il suo termine
· L’organo competente a decidere: giudice ordinario o giudice tributario?
· L’esecutività dell’ingiunzione
· L’autotutela ed i limiti per l’esercizio del potere di autotutela
· L’organo competente al riesame
· La sospensione della riscossione: amministrativa e giudiziale
· La dilazione di pagamento delle somme dovute dal debitore
· I presupposti e le condizioni per la rateazione
· I poteri attribuiti agli Enti Locali
· La nomina degli ufficiali della riscossione e dei messi notificatori
· Il fermo amministrativo dei beni mobili registrati, l’iscrizione d’ipoteca sugli immobili e e altre procedure esecutive
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