La Legge 166 che autorizza le amministrazioni locali a non servirsi più di
Equitalia risale al 2011, a causa delle numerose proroghe e della mancanza ad oggi di un obbligo a fare autonomamente, non tutti gli enti si sono preparati
adeguatamente al divorzio dalla società di riscossione e soprattutto non hanno
ancora un quadro completo dei vantaggi che possono emergere istituendo una riscossione propria.
L’abolizione di Equitalia ha avuto effetti diversi e molteplici nei vari comuni
d’Italia. C’è stato ad esempio il baratto amministrativo e l’abolizione della
Tasi, citandone alcuni.
Il punto fondamentale è che in materia di riscossione coattiva, in Italia vige ancora il Regio decreto n.639 del 1910, firmato da Vittorio Emanuele III, quindi se
oggi un Comune decide di abbandonare Equitalia, come alternativa per la
riscossione coattiva ha il regio decreto 639 del 1910.
Gli ufficiali della
riscossione, nel nostro Paese, ce li ha quasi tutti Equitalia, nonostante con l’art. 42 del D.Lgs. 112/1999 veniva previsto un concorso nazionale, bandito di concerto tra il Ministero dell’Economia e Finanze ed il Ministero dell’Interno, per l'idoneità degli ufficiali. L'ultimo bando, infatti porta la data del 15 dicembre 2003 ben prima dunque dell’entrata in vigore della Legge 248/2005 che ha interamente riformato il sistema della riscossione nazionale e locale. Tale norma per la verità, nella previsione di una possibile carenza delle figure in questione, ha stabilito come tale concorso, qualora necessario, potesse essere indetto senza la necessità di osservare alcuna specifica cadenza temporale avendo riferimento solo all'esigenza e alla necessità delle amministrazioni. A tutt'oggi però, dopo oltre 13 anni dall'ultimo bando, nulla è accaduto.
Il regio decreto
caduto in disuso è tornato in auge da quando il DL 70/2011 articolo 7 comma 2
ha disposto l’uscita di Equitalia dal mondo dei
comuni. Così si è tornati, contro l’evasione, all'ingiunzione fiscale, ovvero a
un’ordine di pagamento emesso dall'ente locale. La misura prevede che, se il
soggetto intimato non paga entro un certo termine, l’ente può attivare le
procedure esecutive e pignorare i beni del debitore.
E allora negli ultimi anni molte amministrazioni si sono attrezzate per
riscuotere i tributi direttamente, attraverso società in house o partecipate
oppure attraverso soggetti privati selezionati con gara pubblica. Prima della
riscossione coattiva, per i tributi locali di modesta entità ci sarà una fase
stragiudiziale.
E' doveroso precisare però che si sono paventate inchieste aperte dalle procure di mezza Italia sulle attività di alcune società private di riscossione, creando non poca confusione ed un pizzico di timore. Tributi Italia è il caso più noto, ma non è certo l’unico.
A fare ordine però sono intervenuti Consiglio di Stato e Anac, come già esposto nel nostro precedente articolo, indicando quale scelta più efficace ed efficiente la riscossione coattiva diretta,
effettuata dai Comuni avvalendosi di
società la cui logica non sia condizionata dall'aggio (la commissione ricevuta
da Equitalia su ogni cartella gestita). Così da poter avere il supporto ed il sostengo di professionisti
del settore specializzati nella lotta all'evasione e nello stesso momento continuare
ad avere sotto la propria giurisdizione tutto il loro operato.
Tra i primi ci sono stati Riccione, Morazzone (Varese), Thiene (Vicenza), San
Donà di Piave (Venezia), Vigevano (Pavia), Zanica (Bergamo), Merate (Lecco) e
Calalzo di Cadore (Belluno), che dal 2011 ha affidato la raccolta coattiva dei
crediti insoluti alla Comunità montana Valbelluna, che già gestiva la
riscossione delle tasse ordinarie. Il risparmio dichiarato dall'amministrazione
comunale è di 26 mila euro l’anno. Tra i pionieri anche il Comune di Oristano.
Solo un anno dopo il cambio, il risparmio ottenuto con la riscossione diretta
era calcolato in un milione e mezzo di euro, con un aumento di 650mila euro nel
gettito derivante dall’Ici e di 600mila euro per la Tarsu.
